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十三五规划初稿十月完成多行业已有时间表

发布时间:2019-11-10 22:56:20

“十三五”规划初稿十月完成 多行业已有时间表

进入下半年,“十三五”规划编制也进入新的阶段。《第一财经》此前曾独家报道,“十三五”规划已于春节前正式进入编制阶段。消息人士近日对本报透露,目前前期分小组编制工作已进入尾声,整个规划将于十月左右完成初稿。

近日,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声主持召开“非公有制经济人士建言‘十三五’规划专题座谈会”,马云等十一位民营企业家现场发言。

一名接近高层官员还对本报表示,“十三五”作为最高经济类规划,十分强调科学性和民主性,后半段将采取更多形式征求和搜集意见。他表示,强调发展创新和生态文明理念将是规划的一大看点,此外,如何部署冲刺2020年的“两个目标”也值得期待。

此外,本报梳理发现,各个部委和地方的“十三五”规划也进入实质性编制阶段。近日,发改委、工信部等有关部门纷纷表态,多个行业领域的规划已有初步时间表。

“十三五”将冲刺“两个目标”

本报此前曾报道,规划的编写团队包含中财办、发改委等所有重要部门“一把手”和核心智囊学者。而前述消息人士向本报透露,党和国家的多名高层领导人也将亲自“挂帅”,最终成果将体现集体意志,也将是未来一段时间内经济政策和走向的总纲领。

“十三五”规划有何特别?本报采访学者认为,这个规划将首次全面展示新一代领导集体的经济思路,对于凝聚全社会发展共识有着重要作用;此外,该规划所处的时间决定其特点之一是它意味着2020年的“两个目标”进入冲刺期。在新常态背景下,这或是一个与过去有着较大差别的五年规划。

受访学者解释称,对我国的经济转型升级来说,2020年确实是个坎:化解短期增长压力的希望在2020年,实现全面小康社会目标的关键在2020年;避免“中等收入陷阱”、迈向高收入国家的关节点在2020年。

中国(海南)改革研究院院长迟福林接受本报采访时说,如果谋划好、把握好2020年这个“中期”,就能奠定未来10~20年公平可持续增长的坚实基础;如果错失2020年“中期”这个重要历史机遇期,就会失去经济转型与改革的主动权,从而带来系统性的经济风险。

值得注意的是,这次规划的“纳言”扩大了范围。6月5日,马云等十一位重量级民营企业家走进中共中央统战部。据媒体报道,这也是首次在五年规划制定前,由中央统战部专题邀请民营企业家座谈,并由中央政治局常委亲自与会听取民营企业家建议。

据官方媒体报道,民企“大佬”们关注议题包含“十三五”时期经济转型和提质增效、生态文明建设、实施“一带一路”战略、投融资体制改革、优化科技资源配置、发展现代农业、乳业规模化国际化发展等。

开篇所述官员表示,最近两年国际国内背景都发生了深刻变化,“十三五”规划将会体现出这些变化,但也要注意到,作为一个长期性的、要兼顾连贯性的经济纲领,其步伐和内容都将考虑可行性。

地方和行业规划编制进入实质阶段

早在去年中旬,多个部委和地方就曾明确开始了“十三五”规划的调研和编制工作。而本报近期从消息人士和官方渠道了解到,近一月来,各项规划已经进入实质性编写时期。

发改委6月4日发布《战略性新兴产业引领发展》,报告提出,将加快设立国家新兴产业创投引导基金,大力推动创新药物审评审批、低空开放,制定发布电动汽车充电设施,编制战略性新兴产业“十三五”发展规划。

工信部副部长毛伟明近日也表示,机器人产业“十三五”规划将于今年10月底完成。

前述人士表示,各个地方和部委的规划在基调上将服从于总规划,但一些专业性较强的领域要遵从客观规律,独立性更强一些。

地方层面,各地方大员近日也展开了地方“十三五”规划的调研或动员。

5日,上海市委副书记、市长杨雄主持召开“十三五”规划工作领导小组专家座谈会,与来自国内智库、高校、跨国公司的6位专家对话交流,充分听取各界对上海“十三五”规划的意见建议。

杨雄表示,要敢于破除一切阻碍创新发展的瓶颈,瞄准重点领域持续发力,同时密切关注“互联+”等现代科技与产业变革带来的新趋势、新机遇,不断创新理念方法,全面推动上海经济社会发展迈上新台阶。

6日,天津市常务副市长段春华展开实地调研,提出要紧紧把握京津冀协同发展等重大战略机遇,精心组织“十三五”规划编制工作,坚持高水平规划、高质量开发和高效能管理,努力建设产业重镇和新型城区。

此外,北京、福建等地针对“十三五”规划都有多项动作。有专家对本报称,这意味着地方和行业的规划编制进入实质性阶段。

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